吴中区社区矫正试点工作从2005年7月开始实施，法院、检察院、吴中公安分局、司法局联合下发了《关于苏州市吴中区社区矫正对象交接安排事项的通知》，同年11月30日，全区各镇、街道统一举行交接仪式，各司法所从公安派出所接收矫正对象。2006年4月，在长桥街道召开社区矫正试点工作现场会，开始全面实施社区矫正试点工作规范化建设。2007年8月，全面建立社区矫正移动信息管理系统平台，初步实现社区矫正试点工作现代化建设。截止2008年3月，全区矫正对象在册人数167人，二年多来无一例脱管、漏管，无一例检察建议收监，重新犯罪控制在1%以下，全区建立公益劳动基地25个，共组织开展公益劳动6012人次，开展集中教育6580人次，已初步实现了社区矫正试点工作的规范化运作，组织健全、制度完善、队伍稳定、措施有效，取得了显著成效。

一、加强组织建设，全力打造坚强有力的网络体系

2005年7月成立了吴中区社区矫正工作领导小组，由区委常委、政法委书记担任组长，区政府有关分管领导、政法委副书记、司法局局长担任副组长，法院、公安、检察院、综治、民政、社保、财政、人事、房管、工商、总工会、团委、妇联等部门为成员单位，矫正工作领导小组办公室设在司法局，司法局局长兼任办公室主任，日常工作由司法局基层科（矫正办）具体负责实施。各镇、街道同时相应成立领导小组，建立了民警、司法所工作人员、社工、矫正志愿者和监督人组成的镇、村（社区）、个人的三级矫正工作网络。目前，全区建立社区矫正工作帮教小组65个，专职社工26人，在册志愿者200人，建成了一个全覆盖、多层次的矫正工作网络体系。

为加强队伍建设，2006年1月，区两办1号文件转发了区司法局《二○○六年度吴中区社区矫正试点工作的实施意见》，明确规定必须按照10：1比例的标准聘用专职社工，坚持当地政府选人、司法局审核的原则，进行专职社工及矫正工作志愿者的申报审批工作。年初由各乡镇、街道与社工签订合同，再由司法局进行核查，确保专职社工不兼职，非因重大原因不离职，保障队伍稳定。2006年入矫93人，解矫94人，聘用社工23人；2007年入矫85人，解矫93人，聘用社工26人，专职社工平均年龄36岁，大专以上文化程度占72%。及时组建起这支队伍，意味着社区矫正试点工作取得了阶段性胜利，也极大地促进了司法所规范化建设，也必将继续保障试点工作取得新的胜利。志愿者的选拔以自愿参与为基础，以品行端正、有一定文化素质和专业知识且热心社区矫正工作为条件，并吸收了一批退休教师、老干部、法官、法律服务工作者、心理咨询老师等参与，经司法所审核后吸收到社区矫正志愿者队伍中来，目前有27人。在日常管理中，司法局根据具体业务指导的经验积累，2007年2月形成了《十问十答》，人手一册，系统地整理了相关操作指南，极大地提高了指导能力。同时，这支队伍的培训是全方位的。2007年3月9日，组织全区司法所长召开试点工作专题研讨会，当日下午，又组织社工培训学习工作新流程以及案卷资料的归档和制作。11月26日，组织全区志愿者进行培训。12月5日，组织社工开展社区矫正综合管理系统操作技能培训，学习综合管理系统基础数据导入方法和系统操作实务、以及操作要点及应注意事项，历时三天。为了提高管理能力，又将试点工作纳入到司法所业绩考核，充分调动积极性，2006年有18人被评为先进个人，2个单位被评为先进集体，2007年又有11人被评为先进个人，4个单位被评为先进集体，提升了管理能力。

二、加强基础建设，努力打造优质管理服务载体

2005年8月，区委、区政府专项拨款20万元，启动矫正试点工作的前期建设，为区社区矫正办公室配齐了现代化设施，并建立矫正档案室。2006年4月，各镇、街道也逐步设立办公室、接待室和档案室，部分乡镇还设立了谈心室，并将矫正工作内容，统一格式上墙公示，基础设施建设全面完成。2006年底，全区8个镇（街道）通过达标验收，成为苏州市首批“社区矫正示范镇（街道）”。2007年，在创建省规范化司法所活动中，重点加强了硬件建设、人员配备和各项管理制度的建立完善，规范统一了矫正对象档案资料，补充完善了谈话记录、公益劳动登记等表式。同年8月，建立社区矫正移动信息管理系统平台，区政府落实经费65万元，通过政府采购形式为每个乡镇、街道司法所配齐了电脑、打印机和扫描仪等办公硬件设备45台，发放矫正定位手机137部，并保证每年运行经费25万元，实现了试点工作的现代化建设。

我区专职社工的工资报酬实行区、镇两级统筹，区司法局按每人每年补贴6000元的标准一次性核拨到各乡镇街道，另由各镇、街道根据自己财政情况再给予一定的经济补贴。矫正工作志愿者的交通、通讯补贴，区司法局按照每人每月50元的标准年终一次性发放。2006年12月，区财政局与区司法局联合发文，要求每年均按上述标准及时下拨，一次到位。2006年共计发放上述工资补贴225200元，2007年发放263650元，稳定了队伍，实现了经费保障的制度化。

三、加强制度建设，倾力打造充满活力的吴中特色

我区试点工作在各级领导的重视和关怀下，实现了快落实、快见效。2005年6月苏州市开始实施试点工作，7月我区就及时成立了领导小组， 8月成立矫正办公室，人、财、物到位，就稳妥有序地开展了日常工作。2007年6月全市推广社区矫正移动信息管理系统平台，我区在3个月内即已完成经费落实、设备购置、人员招录、平台启用、手机发放，走在了全市的前列。

我区矫正试点工作在领导小组的精心部署下，倾力打造吴中特色，提高工作实效。按照“安全稳定、规范操作、提高质量、形成特色”的总体要求，着力加强了制度建设。2007年下半年，在已有规章制度基础上相继制定了《社区矫正对象会客制度》、《社区矫正对象外出务工制度》、《社区矫正对象社会救济制度》、《社区矫正定位机使用规则》、《社区矫正移动信息管理系统管理规则》、《社区矫正移动信息管理专用电脑使用规定》等相关制度，形成了完备的制度体系。

我区矫正试点工作努力创新工作方法。在组织建设上，我区率先实现社工的专职配备，后又以区两办文件形式将配备比例提高到10：1的比例，再与财政局联合发文，实现经费保障的经常化和制度化。在队伍建设上，以社会力量充实志愿者队伍，提高社会化程度。在具体矫正方法上，较早地实施了“一对一”帮教和分类管理，在征询评估阶段落实责任追究制度，一旦入矫后出现与评估报告不符情况即予以追究；在入矫阶段合理制订矫正个案，落实分类管理措施，落实志愿者帮教协议。在社会效果上，充分结合司法所日常工作，充分利用各种社会资源，加强与公安派出所的联系，建立社区居委会参与评估和帮教基地建设的制度，提高工作实效。在上下联通上，司法局突出指导和管理能力建设，在移动信息平台建设中，半个月时间内完成社工对平台功能的熟练运用，相关配套措施已经到位，目前相关信息已经正确输入，各类矫正信息已经实现自动生成，对矫正对象已经全部实现定位监控，达到了预定的工作目标。

我区社区矫正试点工作在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕服务“两个率先”、建设“平安吴中”的目标，以提高质量为核心，以规范化、制度化、社会化为重点，以点带面，得到了长足的发展，为建设和谐社会和保障经济发展作出了应有的贡献。在各级领导关心支持下，在全社会共同努力下，我区社区矫正试点工作必将取得更大的成绩。

                                                          　　　　吴中区社区矫正办

                           　　 　　二○○八年四月